▲세운재정비촉진계획구역 조감도. 사진=서울시 제공

서울시는 종묘~퇴계로 일대 '세운재정비촉진계획' 변경안이 오는 25일부터 다음달 8일까지 주민공람에 들어간다고 25일 밝혔다.

이 변경안은 종묘에서 퇴계로 일대 약 43만㎡ 부지를 대규모 녹지공간과 업무 및 주거용 건물, 다양한 문화.상업시설이 어우러진 '녹지생태도심'으로 전환하기 위해 민간 재개발 시 반영해야 할 지침을 담고 있다.

주요 내용은 ▲녹지 확충과 노후된 상가군을 공원으로 전환 ▲일과 주거, 문화가 어우러진 글로벌 신 중심지로 육성 ▲충무로 일대 영상·공연 문화기능 강화 등이다.

시는 이를 위해 '쾌적하고 건강한 녹지생태도심', '경쟁력 있는 활력창조도심', '매력 넘치는 고품격 문화도심'이라는 3가지 중점 목표와 이를 실현하는 방안도 계획안에 함께 담았다.

우선  세운상가, 청계상가, 대림상가, 삼풍상가, PJ호텔, 인현(신성)상가, 진양상가 등 상가군을 단계적으로 공원화해 지구 내 약 13.9만㎡에 달하는 녹지를 확보할 방침이다.

이를 통해 북악산에서 창덕궁과 창경궁, 종묘, 남산으로 이어지는 녹지축을 조성하고 종묘 등 역사문화자산을 보다 돋보이게 하는 역사경관축을 만들 계획이다.

종로에서 퇴계로에 이르는 거대한 상가군이 녹지로 전환되면 단절된 도심의 동서간 흐름도 회복될 것으로 기대된다는 게 서울시 측의 설명이다.

일과 삶의 공존, 직장과 주거가 혼합된 활력도시를 만들기 위해서는 을지로 일대 업무.상업시설 개발 시, 중심상업지역으로 용도지역 상향이 가능하도록 했다.

시는 이를 통해 100만㎡ 이상의 신산업 인프라가 공급될 것이라고 내다봤다. 또 중심상업지역에서 일정 규모의 벤처창업 용도를 의무화하고, 산업교류공간을 마련하여 다양한 기업과 창조적 인재들이 모이도록 유도할 방침이다.

청계천과 도심공원 일대에는 도심 공동화를 막고 직주 혼합도시를 실현하기 위해 약 1만 세대의 쾌적한 도심 주거단지를 조성한다.

시는 세운지구 내 주택개발 시 공급주택 수의 10%를 도심형 임대주택으로 확충해 직장인, 청년, 신혼부부 등에 공급할 계획이다. 

특히 일과 여가의 균형을 중시하는 생활양식의 변화를 반영하여 문화지원, 육아 지원형 생활 SOC를 확충해 살기 좋은 주거환경을 제공할 예정이다.

아울러 한국 영화산업의 상징적 공간인 충무로 일대를 다시 한번 도심 문화거점으로 활성화 하기 위해 충무로 일대 민간 재개발 시, 공연장 등 일정 규모 이상의 문화시설 설치를 의무화하고, 공공에서는 을지로 일대 도심공원 하부에 1200석 규모의 대규모 뮤지컬 전용극장을 건립할 계획이다. 

최근 세계적으로 주목받고 있는 K-컬처의 기반인 충무로, 대학로 등 공연예술 역량과 연계해 뮤지컬 등 공연예술 클러스터를 만들고, 이후 관련 산업의 지속적인 성장을 지원하는 방안도 함께 모색한다.

이번 세운재정비촉진계획 변경안에는 이같은 비전과 목표를 구체적으로 실현하기 위한 부문별 가이드라인들도 함께 담겼다. 

주요 내용은 ▲토지이용계획 ▲용적률 등 밀도계획 ▲허용용적률 인센티브 ▲높이·경관계획 ▲건축계획 ▲기반시설계획 등이다.

시는 세운상가군 전체를 존치정비구역(공원용지)으로 지정한 후, 향후 주변 개발과 연계해 기부채납을 받거나 통합재개발 등을 통해 공원으로 조성한다는 방침이다.

다만, 을지로 일대가 중심상업지역으로 고밀개발되면 시민들이 휴식할 수 있는 공원과 문화·여가 시설 공급이 필수적이므로 삼풍상가와 PJ호텔을 도시계획시설 공원으로 결정하여 지역에 필요한 기반시설을 우선 조성할 계획이다.

이번 계획안에는 정비구역과 일부 상가를 통합해 재개발하는 방안도 담겼다. 중구청 일대 6-4-1구역과 인현(신성)상가가 통합개발 대상이다.

해당 구역은 물론 다른 구역도 주민들이 상가군과 통합개발을 원하는 경우, 시는 추가 인센티브를 제공하고 공공에서 정비계획을 수립하거나 직접 사업을 시행하여 신속하게 정비사업이 추진될 수 있도록 지원한다.

공공재개발은 공공에서 직접 정비계획을 수립하고 사업을 시행하는 방식으로 주민 30%가 동의하면 신청할 수 있다.

시는 이번 계획안에 지역 영세사업자에 대한 다양한 대책도 포함했다. 재개발 때 민간 사업자가 세사업자에 대한 법적인 보상 외에 임시상가 설치, 우선 분양권·임차권 제공 등 세입자 대책을 마련하는 경우 용적률 인센티브를 부여하기로 했다.

또한, 기존 영세사업자들이 재정착할 수 있도록 단계별로 공공임대상가를 공급하는 방안도 마련했다. 예컨대 중구 산림동에 지하 1층~지상 6층, 연면적 4235㎡의 규모의 상생지식산업센터를 조성해 총 58호의 공공임대상가를 운영하고 있는 것과 같은 방식을 적용할 계획이다.

실제로 지난 9월 제7차 도시재정비위원회에서 수정가결된 5-1·3구역 촉진계획에도 제조업 세입자가 입주할 수 있는 공공임대상가 건립방안이 포함돼 있다.

시는 이번 주민공람을 시작으로 지역주민, 시민, 각계 전문가 등의 다양한 의견을 수렴해 나가겠다는 방침이다. 이를 토대로 계획안이 확정되면 세운지구 재개발 사업에 더욱 속도가 붙을 것으로 보인다고 시 측은 전했다.

아우러 시는  다양한 이해관계자의 입장을 조정하기 위해 정비사업 컨설팅과 함께 도시, 건축, 조경 등 관련 전문가로 구성된 민간 자문단을 구성·운영할 계획이다.

여장권 서울시 균형발전본부장은 "종묘~퇴계로 일대가 녹지생태도심 재창조 전략의 핵심 선도사업인 만큼 신속하게 정비사업이 시행될 수 있도록 전폭 지원하겠다"고 말했다. 

한국건설경제뉴스 / 이보미 기자 news@k-buildnews.com

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